首页>在线视点>就事论事>正文(温馨提示:若您的360浏览器自动进入“阅读模式”,影响了您的阅读,请您点击右上角的“阅读模式”关闭按钮。)
做精做强主业 改革赢得发展
2019年11月04日来源:中国烟草

  在2003年全国烟草工作会议上,国家局党组明确提出:“在新世纪头十年特别是近3~5年,是烟草行业发展至关重要的时期,能否抓住时机、抓紧工作,关系到中国烟草的前景和希望。因此,烟草行业的发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。要坚持以做精做强主业、保持平稳发展为基本方针,努力提高中国烟草总体竞争实力。”“做精做强主业、保持平稳发展”这一对烟草行业发展影响深远的战略,在此正式登上行业历史舞台。

  战略提出

  此前一年,新一届国家局党组刚刚组建,即在7月份举行的全国烟草专卖局长(公司总经理)座谈会上明确表示:“从目前世界发展趋势看,不少企业正在实施‘归核化战略’,突出核心业务的发展。如果烟草没有将自身主业做好而大谈发展多种经营,那就是不务正业。”这里所针对的,是之前一直涌动在行业里的多元化投资冲动。

  1997年席卷全球的金融风暴,让中国不少产业发展和民众心态都遭受了极大打击,烟草行业在这样的风暴中不可能独善其身。当时的卷烟价格处于普遍和整体的下滑、低迷状态,同时,中国卷烟市场从20世纪90年代中期就开始出现了紧缩的趋势,卷烟税率和计税基价还在不断上调,工商企业利润同比下降。如果再加上烟叶生产的周期性剧烈波动和假烟泛滥、加入世贸组织带来的外烟压境等影响,结合行业的原有短板,行业发展的不确定性因素不断增多。

  一时间,许多烟草企业都将救赎的目光投向业外,向当时盈利能力比较强的热门领域拓展,不以为主业服务为目的,而是将企业多年发展积累的部分利润投向房地产、金融、体育等产业,很大程度都是规避烟草单一产业风险,表面扩张实际上是对主业信心不足。

  然而,这一阶段行业的多元化发展战略并没有取得意想中的成绩。决策层后来分析:“我们行业多元化经营投资不少,但成功的不多,究其原因,很重要的一条就是在投资上存在很大的盲目性。突出主业并不排斥多种经营,问题是你是否有进入一个新的领域所应具备的比较竞争优势,否则就难以有所作为。因此,我们在研究多元化投资问题时,决策一定要慎之又慎,千万不要盲目进入自己不熟悉的领域,否则就要陷入‘美丽的陷阱’,这方面的教训已经够深刻的了。”

  新世纪伊始,一直以来作为行业“领头羊”的上海烟草集团正式提出“做精做强”的发展战略——“我们把2000年以及今后一个阶段工作的指导思想概括为做精做强。所谓做精做强,就是指通过苦练内功,全面提高企业的整体管理水平,干部职工队伍的思想业务素质,经济运行的质量,从而进一步增强行业的创新能力,产品开发能力,市场竞争能力和企业抗御风险的能力、企业拓展的渗透能力,把我们企业的综合实力提升到一个新的层次和新的水平。”这是一个高度成熟的企业在世纪之交、面临波澜诡谲的市场环境和时代变化,经过深思熟虑后对今后发展确定的战略方向。2001年底,“做精做强”战略提出2年之后,上海烟草集团公司首次年创税利突破百亿,达到了创纪录的112.5亿元;“中华”品牌的卷烟市场综合占有率列行业第一名,又成为全国名优品牌的榜首。“做精做强”战略显示出了强劲的生命力,同时也给行业决策层留下了深刻印象。

  2002年4月,红塔集团提出“突出主业,重塑红塔”,并相应出台了“提质创新”、企业文化建设、深化内部改革等一系列重大举措。这个当时中国烟草行业影响力巨大的航母型企业调头转向,某种意义上可以看到在烟草企业层面多元化战略的慢慢淡出,和“做精做强主业”的渐成主调。

  同时,中央针对央企改革的一系列措施也让国家局党组的信心更足。“烟草行业当前的首要任务是要做精做强主业,只有做精做强主业,今后的发展才有坚实的基础,否则,主业出了问题,那对烟草将是灾难性的。烟草行业的发展不可能长期保持高速增长,既要克服无所作为的思想,又要防止急于求成的倾向,把发展建立在扎实可靠的基础之上,确保实现平稳发展。”国家局党组一锤定音。

  战略构想

  如何做精做强主业?如何保持平稳发展?还是在2003年全国烟草工作会议上,国家局党组给出了比较明确的答案。

  当时,烟草行业经过二十多年的努力,取得了令人瞩目的成绩,为今后的发展奠定了良好的基础,但也存在着比较突出的矛盾和问题。主要表现在:全国统一的烟草市场尚未形成,烟草行业赖以生存的市场基础并不牢固,零售户对烟草公司的满意度低。企业组织结构分散、品牌集中度低,尚未形成一批有较强竞争力、有较大规模的全国性品牌。成本控制能力弱,盈利水平低,自我发展能力不强。资产关系尚未理顺,行业管理仍然以行政管理为主,在管理方式、组织构架、运行机制等方面与市场经济发展要求存在着明显差距。

  从行业层面的做精做强主业,就是要解决这些影响行业发展的矛盾和问题。国家局党组在会上提出“未来3~5年,行业发展至关重要的时期”,并详细勾勒出行业此后一段时间改革的时间表和路线图——

  采取综合措施,坚决打破地区封锁,努力形成全国统一的烟草市场,为企业提供平等竞争的市场环境;

  通过市场和政策引导,加快企业结构调整步伐,大力推进企业联合兼并重组整合,培育具有国际竞争力的大企业集团;

  继续调整产品结构,做大名优卷烟品牌,适当提高中档卷烟比重;

  坚持“科教兴烟”战略,进一步推进降焦减害,实现焦油量降低到12毫克左右的目标,不断适应市场发展需要;

  继续抓好整顿规范,提高依法行政能力和依法经营水平,有效遏制“假私非超”四种烟,基本消除内部各种不规范行为,建立良好的烟草市场秩序;

  ……

  由此,在坚持专卖制度的前提下,行业积极推进市场化取向的改革,推动全国统一卷烟市场形成,提高烟草行业市场化水平,在更大范围内实现资源的优化配置,特别是在解决较为严重存在的地区封锁问题、改善市场环境、增强重点企业竞争力等方面争取明显进展,做精做强主业,为提高行业的整体竞争实力提供了源源动力。

  战略实施

  思路既定,国家局党组推进改革的步伐审慎而坚定。

  本着“先试点,后总结,成熟一个开展一个”的原则,从2003年4月份开始到年底,以打破地区封锁,建立全国统一的大市场为目标的工商分开就取得了初步成效,首先是市场环境明显改善,重点卷烟工业企业的发展特别是产销形势呈现良好势头,省际间卷烟交易总量大幅增长,达到历史最好水平。卷烟产品结构调整也取得了明显进展,全年生产卷烟牌号比2001年减少了467个。国家局之后又及时提出了“深化改革求、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务,抓住工商分开出现的有利时机,大力推进卷烟工业企业联合重组和取消县级公司法人资格工作。通过这些改革,烟草市场化水平明显提高,烟草资源得到有效整合,生产力布局更趋合理,长期存在的地方封锁问题得到有效缓解,重点企业、重点品牌由强趋弱的现象得以根本改变,专卖制度得到更好地坚持和完善,有力地促进了烟草行业持续健康发展。

  随着改革不断推进,行业发展又面临新的矛盾、新的问题,如新型的工商关系如何建立;如何建立适应社会主义市场经济发展、符合现代企业制度要求的法人治理结构;如何在更高水平、更高层次上推进联合重组,形成以大企业为主导、企业间适度竞争、生产力合理布局的新格局……行业改革还在一往无前向着更深层次,更广领域推进,国家局党组对行业发展规律的认识更加准确,考量更加细致,成效也更加明显。

  与之前不同的是,“做精做强主业”至此已经毫无争议地成为全行业共识,国家局党组的战略智慧和战略定力拉开了行业长时期“保持平稳发展”的序幕,沿着一条正确、宽广的发展之路,行业行稳致远、行业未来可期。

猜你喜欢