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“10006”目标实现的背后
--湖北孝感市局(公司)推进“四个体系”建设工作纪实
2019年08月27日来源:《东方烟草报》作者:岳伍东、艾奎、张姊婧

  “10006”是什么?是湖北省孝感市烟草专卖局(公司)干部职工耳熟能详、齐心奋斗的“硬目标”。

  去年,孝感市局(公司)确定并圆满实现“10006”奋斗目标——经济运行指标全面完成,这是前面的“100”;安全稳定事件零发生,这是中间的“0”;综合考核排名进入全省烟草商业系统前六,这是“6”。

  “成绩的取得是量变到质变的过程,是厚积而薄发的结果。”孝感市局(公司)局长、经理史广礼说,“近年来,按照湖北省烟草专卖局(公司)‘强基础、利长远、抓规范、谋跨越’的长期工作思路,我们坚持一手抓基础管理提升,一手抓改革创新发展,深入推进‘制度、标准、质量、考核’四个体系建设,初步实现由粗放管理向精细管理、精益管理的转变。”

  立好“定海神针”

  让制度管人管事成为常态,是孝感市局(公司)推进制度体系建设的初衷。

  合同管理是建立完善集事前防范、事中控制、事后补救为一体的企业经营风险管理体系的重要一环。

  2017年4月,经过前期周密调研,孝感市局(公司)法规科对《孝感市烟草系统经济合同管理办法》进行修改,明确了“谁来审、审什么”,在合法合规的前提下将法人授权变更为网上办理,大大提高了合同办理的质效。

  机动车辆管理涉及后勤服务、安全管理、计划等多个部门。今年6月,孝感市局(公司)再次修订完善了《孝感市烟草系统机动车辆管理规定》,推动实现“用制度管好车、管好人”。

  “新规定比之前增添了不少内容。”孝感市局(公司)后勤服务中心车辆管理员陶巍说,“比如,对车辆配置与配备、车辆维修与保养、车辆的燃油使用、车辆安全管理等,在流程、节点、时间上作了精益改善,车辆管理制度更加细致完善。”

  在2018年孝感市局(公司)各部门制度文件“废、改、立”汇总表上,人事部门新建制度10项,占当年新建制度文件的近三分之一。

  “这些新建文件涉及基层部所人员配置标准、员工调动挂职管理、技能岗位聘任、职能转型等多项工作。”孝感市局(公司)人事劳资科科长郑伟说,“制度的完善让我们的人力资源配置更科学,更有利于调动员工积极性。”

  “制度是企业管理的‘定海神针’。”孝感市局(公司)副调研员张运华说,“用好‘废、改、立’,优化完善合法合规、科学合理、管用好用实用的制度体系,是加强企业基础管理的必然选择。”

  从2017年到今年7月,孝感市局(公司)共废止制度97项,新建制度83项,修改制度51项,为企业依法行政、依法管理、依规生产经营提供了制度保障。

  “制度体系梳理,我们每年都在做。”孝感市局(公司)法规科科长汤虹说,“目前我们重点推进制度体系与信息化的融合,方便大家更好地学制度、查制度、用制度。”

  运转“精密齿轮”

  标准体系、质量体系建设,是孝感市局(公司)提升基础管理的两大抓手。

  在孝感市局(公司),大到招标采购,小到办会、办文都有标准可依。

  在《湖北省烟草公司孝感市公司企业标准基础管理手册》中,记者看到手册对办会流程、会议通知发送时效与途径、会议时长、场地选择等均有明确规定。

  在孝感市局(公司),标准体系建设由科技信息中心牵头负责。“标准化和信息化融合是标准体系建设的内在要求。”孝感市局(公司)信息中心主任陈宗伦说,“我们搭建了标准管理信息平台,用信息化固化企业标准,让标准成为动作。”

  以拟制公文为例,孝感市局(公司)开发了公文拟制信息平台。使用人可以选择公文类型,查看流程图,高效准确地完成公文拟制;阅文人则可以通过信息系统,快速收阅公文。

  依托标准体系建设,孝感市局(公司)实现了事事有标准、一事一标准、同事同标准的标准化管理目标。

  如果说标准体系是一种基础管理推力,那么孝感市局(公司)构建运行的质量体系则是一种管理拉力。

  “质量管理具有目标导向、问题导向和标准导向,是一个链条式的闭合循环。”孝感市局(公司)综合计划科科长陈红兵说,“企业可以运用质量管理手册、程序文件及标准操作规程等拉动管理提升。”

  体系文件在质量管理中承上启下。孝感市局(公司)将体系文件编制与体系宣贯培训结合,邀请专业老师培训,指导干部职工“体系文件写我所做,日常工作做我所写”。

  质量体系是一种动态管理体系。孝感市局(公司)每年组织两次评审,及时发现运行中存在的问题,完善日常自查自纠机制,不断提升质量体系的有效性和协调性,持续提高体系运行水平。

  孝感市局(公司)将标准体系、质量体系视为精密齿轮,将它们与企业经营管理深度融合,使之迸发出不竭的管理推动力。

  2017年,孝感市局(公司)分别制修订了基层所(部)工作标准和管理流程,规范了一线员工的工作行为,提高了基层所部运行质量。2017年以来,孝感市局(公司)2个管理所先后被评为湖北烟草商业系统“精益十佳”所(部、站)。

  调准“度量衡”

  构建、运行考核体系后,孝感市局(公司)下属单位、机关各部门、干部职工都有了“成绩单”,推优评先一目了然。

  孝感市局(公司)考核体系具有“全员考核”“全单元考核”的特点。

  全员考核就是月度绩效考核触角从客户经理、市管员、送货员等传统考核对象延伸、覆盖到机关工作人员和部门负责人。同时,月度考核结果与考核对象的月度绩效工资100%挂钩。

  以全员绩效考核为基础,孝感市局(公司)还构建了全员综合考核:对全市科级及以下在岗人员分月度绩效、年度工作业绩、工作评价三部分进行综合考评。

  “全员月度绩效考核、全员综合考核为的是奖优罚劣。”孝感市局(公司)人事劳资科工作人员刘敬佩说,“其中综合考核结果会作为评先评优、薪酬兑现、岗位档级等次确定、选人用人等工作的重要依据。”

  全单元考核不仅对县级局(营销部)进行月度工作考核,还将机关科室也纳入了月度工作考核。

  在考核内容上,孝感市局(公司)坚持因地制宜。县级局(营销部)月度考核突出卷烟营销、专卖管理、党建工作、规范经营、安全工作、配送管理等工作;机关科室月度考核聚焦常规性、动态性工作。两者的共同点是都设有激励加分清单和负面惩罚清单。

  比如,在6月份的机关科室考核中,卷烟营销中心凭借“6月份销售预测吻合度位列全省系统第四,达到99.8%”,获得加分。

  “以前干工作大家更多追求完成任务。”孝感市局(公司)营销中心副主任刘云华说,“现在,大家在保质保量完成任务的同时,还会主动创新创优,力争考核加分,抢前进位的氛围非常浓厚。”

  如今,体现导向性、激励性、公平性的考核体系已成为孝感市局(公司)激发干部队伍干事创业热情的有力手段,初步解决了干部职工“愿不愿干、想不想干、想不想干好”的问题。

  “制度、标准、质量、考核”四个体系相辅相成、协同发力,正推动孝感市局(公司)迈向高质量发展的新征程。

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