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关于安全标准化岗位达标创建推进工作的思考
2017年05月15日来源:烟草在线作者:龚国兵

  烟草在线专稿  岗位达标创建作为安全生产标准化达标体系最基础、最接地气、最让员工亲身体会的系统工作,是实现专业达标、企业达标的前提和基础,也是实现每个员工安全操作、每个岗位规范作业、每个单位安全生产的本质需要。笔者结合江西商业系统岗位达标创建工作实际,就地市级商业企业创建推进工作谈几点认识。

  一、岗位达标的含义

  岗位达标,是指依照岗位标准,通过考核、评定或鉴定等方式对岗位人员的知识、技能、素质、操作、管理等进行全面评价,确认其是否达到岗位标准的过程,是企业标准化的基本条件和重要基础。

  岗位达标的总体要求是企业开展岗位达标创建,以基层操作岗位达标为核心,不断提高职工安全意识和操作技能,实现岗位操作标准化、作业现场标准化,使职工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、不让别人被伤害”。行业各单位要通过岗位达标逐步实现专业达标和企业达标。

  二、当前岗位达标创建中存在的困惑

  岗位达标对各单位而言,是一个全新的工作,创建以来就走着一条不平坦的路途,并伴随推进的过程不同遇到的困惑也有所差异,具体表现在:

  一是不明白为什么?谈到体系,源于质量管理体系创建的纷繁复杂,有些干部职工听说体系创建就从心理油然而生抵触情绪,加上安全管理本来已经有职业健康安全管理体系、安全生产标准化企业达标创建成果,当下又积极推进岗位达标,给人感觉有种一项工作反复做、重复做、交叉做的错觉,误认为安全管理没事找事、穷折腾,导致这些人没有客观认识岗位达标是其他安全管理体系的基础,是落实人人讲安全、人人能安全、人人会安全的安全管理最低要求和最高目标,是安全“八个为零”实现的前提和基础。当然,我们行业先企业达标再回头岗位达标创建的反向创建也存在一定的负面影响,

  二是不清楚是什么?顾名思义,岗位达标是安全作业规范在岗位上达到既定的标准,但深究下来,很多人对岗位行为规范的体系架构缺乏了解,对那些岗位需要达到的哪些类别存在不够清晰,就连从事安全管理的专兼职人员在创建之初对具体岗位需要达到哪些标准也有些茫然,更谈不上具体条款的内容描述了,这为岗位达标推进工作埋下了曲折反复的伏笔。

  三是不晓得做什么?岗位达标创建对干部职工而言是一项全新的工作,没有经验可复制,也没有素材可参照,尽管大多单位原先开展了立足于宏观管理层面的企业达标工作,但对基于微观层面的岗位达标而言还是有很大区别,可借鉴的内容几乎没有,加上目前行业倡导“自己干”,在没有咨询公司的帮助指导下我们大都显得“毫无方向感”,也“难以适从”。

  四是不知道怎么做?前几年,各单位顺应要求积极推进了岗位达标建设工作,拟定了本单位的岗位规范体系,但由于要求掌握不全、理解不透,以致大多单位拟定出来的岗位规范内容体系千差万别,全省系统未能形成一个统一、规范的标准样本,大多单位在如何后续的贯标践标工作上更没有主动做进一步的思考,应知应会、手指口述、评价考核怎么提取、怎么归纳、怎么应用、怎么推广、怎么考核等都缺乏研究,也没有具体的措施,因此,导致推进工作止步不前。

  三、推进岗位达标创建的措施

  针对上述存在的疑惑,面对时间紧、任务重、压力大的创建推进工作要求,作为贯彻落实要求的各地市商业企业,如同箭在弦上、不得不发。为此,各单位要沉心静气,判明方向,明确目标,有的放矢,富有成效地推进岗位达标创建各项工作。

  一是加强领导,做好宣传。强化组织领导是做好一切事情的先决条件,也是确保岗位达标创建工作顺利推进的前置条件。要建立健全岗位达标创建领导机构,成立单位一把手为组长、分管安全工作领导为副组长,下属各单位、内设各部门主要负责人为成员的岗位达标创建工作领导小组,并下设办公室与安保科合署办公,下属各单位、内设部门各自指定1名工作人员作为创建办成员,具体承担本单位、本部门的岗位达标相关事宜,组织架构的建立为岗位达标创建和持续推进提供组织保障和人员支撑,使得各单位、部门创建工作有人负责,创建进程中有人对接。在工作宣传上,要通过印发文件、学习要求、开会提、领导点、专题座谈等方式反复宣传岗位达标创建工作地必要性,利用党组中心组学习、安委会、办公会、行政会、部门联席会以及专题座谈、专项调研等形式上反复宣传岗位达标创建工作的重要性,并从完成工作任务、保障员工自身安全和企业平稳发展的角度重申岗位达标创建与企业经济运行的相关性,着力营造安保部门牵头、下属各单位(内设部门)齐抓共管、各负其责、全员参与的浓厚的共创共建氛围,从思想纠正少数部门、少数人员片面观念带来的认识障碍和心理抵触。

  二是借鉴学习,博采众长。借鉴学习的一条好途径就是拿来主义,各单位在岗位达标创建上也可采取多快好省的拿来主义。要善于借鉴,结合自身需求选好借鉴的对象,确保借鉴的对象在单位工作内容、岗位性质相近,这样为有效借鉴、减轻重复劳动做好铺垫。同时,还要组织一支善于学习、愿意干事的创建学习队伍,从创建办成员中选取一定数量的人员前往借鉴的对象单位进行取经,通过望闻问切、耳濡目染等方式亲身体会借鉴单位的创建历程和取得的创建成果,并从中把握创建的工作思路,当然,获取借鉴对象的创建成果,比如岗位规范、岗位手册是更好的学习成果。学习后不要照搬照抄,而是先行消化吸收,组织外出学习的人员对岗位规范、岗位手册进行学习、研究、探讨,在充分消化的基础上,提出自身单位的创建思路,并建立以外出学习人员为各个分中心,每个学习人员分片指导帮扶没有派员外出学习的单位或部门做好岗位达标创建工作,使得各单位、各个部门在学习人员的阐述、解析、指导下很快知道岗位达标手册“长”的怎么样,岗位规范又有哪些“器官”?当然,还得广征博引、博采众长,充分吸收外省一些已经开展此项工作的好的经验好的做法,并逐步形成自己清晰完整的岗位规范体系架构和岗位手册项目内容,为后续推进提供样板和蓝本。三是明确一个中心,保证推进方向。一个中心就是制定的岗位达标规范、手册易于落地推广,促进各个单元评价100%合格。各单位在消化吸收的基础上,结合实际写我所做、做我所写。基于前面的借鉴学习,加上单位内部的质量体系等创建工作体会,在创建之初就要广泛听取各单位、各部门的意见建议,包括上级单位和本单位领导的想法、思路,最终确立符合单位实际且简单、易记、好懂、直观的岗位达标创建思路,也就是说落实到每个员工的岗位达标手册必须简约、易记、好懂、直观,切实避免理论性过强、操作指导性缺乏的弊端,也要避免质量体系纷繁复杂带来遇到的思维障碍,比如有些部门认为创建就是聘请的咨询公司大包大揽,创建就是归口部门负责全部事项,其它部门仅贯彻执行便可等片面、不恰当的惯性思维以及由此产生的抵触心理。同时,按照单元评价的思路,结合岗位达标创建的三级考核实际,各单位要在评价单元上按照同类同岗同单元、异类异岗异单元的要求和层级管理、谁主管谁负责原则,确立决策层、管理层和作业层等三个层级的多种评价单元和诸多岗位规范。比如,某区县局基层网点专卖队长及其负责的专卖稽查人员等作为一个评价单元(三级评价单元),某区县局综合办负责人及其人员等也作为一个评价单元(二级评价单元),市局机关各部门、区县局、物流中心等分别作为一个评价单元(一级评价单元),单位领导层同类也作为一个评价单元(整体评价单元)。

  四是抓好两个基本点,确保推进质量。两个基本点就是简约易行的岗位达标手册,内容全面的岗位规范。各单位要以自行确定的岗位达标创建材料(手册+规范)为蓝本,组织开展多种形式的学习研讨,比如专题座谈、部门联席会议研究、部门商讨、征询专人建议等等,尤其对岗位手册要进行全面的学习和充分、深入的研讨。在充分征集意见的基础上,积极组织编制人员对岗位手册的应知、应会中的岗位特征和描述、岗位基本安全知识、安全管理要求、安全应急要求结合各自自身实际进行了调整完善,并将自己认为需要补录进手册的内容,比如各个单位安全文化。而且,按照简约编制的要求,要再将岗位手册进行分解细化,将所有岗位手册中共性的内容分离出来,形成手册“共性+个性”两大块的内容结构,这样既可以大幅缩减了每个岗位手册常态化需要掌握的篇幅内容,又将阶段性学习的内容纳入共性部分供全体员工学习,两者相加恰好形成了每个岗位的完整作业规范,并为岗位规范的宣贯和手册践行工作提供支持。比如,个性部分中可以包含岗位应知中的危险源、岗位应会中的岗位安全管理要求和手指口述三项内容,共性部分中可以包含岗位特性识别和描述、岗位基本安全知识、岗位安全管理目标、岗位考核等内容,共性部门内容充实,篇幅较长。岗位规范编制上,各单位要按照岗位类别和评价单元的确定、岗位规范的制定和实施、岗位评价准则的制定等9大要点基本要求进行修订完善,应该说岗位规范是岗位手册的母体,岗位手册的内容基本上是与岗位需要相适应的一些内容归纳而成,是对具体岗位规范的引用和补充说明。为此,各单位要严格按照岗位规范的编制要求,逐类编制、调整和完善,并对其中的部分内容予以了补充,比如安全文化,使得岗位达标符合各单位的实际和需要。

  五是抓好三项工作,提升推进实效。三项工作指的就是岗位宣贯、手指口述、检查考评,这三项工作犹如连环拳,层层推进岗位达标工作纵深发展。在岗位宣贯上,各单位要本着先少数后多数的的原则逐步展开,少数就是各单位、部门的安全员为主,多数就是全体干部职工。创建之初,要抓好两个层面的少数,一个是各单位、部门主要负责人的层面,另一个是各单位、部门创建办成员的层面,在这两个层面做好宣贯创建工作就做好了一大半。而且,针对创建办成员,在每次的修改完善后及时开展交流探讨,并组织编制,通过此类形式推进宣贯效果,并有效促进各单位岗位规范和岗位手册的最终定型。多数上要在推进过程中,各单位、部门的创建办成员帮助指导了本单位、部门的员工自行编制手册,各岗位员工对手册中相关内容对照岗位职责、应知应会提出修改意见建议,对其中的目标要求、危险源、手指口述等内容进行完善补充,通过全员参与修订活动,使得全体干部职工对岗位手册有一个大概的认识,知道岗位规范有哪些体系结构、有哪些规范内容,为全员推进、全员贯标提供支持。在手指口述上,各单位要本着边学习边实践的思路,组织员工开展示范性表述,比如手提式干粉灭火器的使用,用微视频的方式讲解手提式干粉灭火器的使用要求,对一些相对专业的器材设备的操作上,则在专业技术人员的指导下开展示范性讲解,使得手指口述内容简单直观,并被广大员工效仿。在一些复杂并个性化的岗位上,比如消控室人员岗位,则需拍摄多组微视频,整合而成该岗位的示范性讲解组合。创建工作难以一步到位,岗位手册中的还有一些岗位操作没有全部纳入其中,这也为各单位后续岗位手册中手指口述内容的完善提供很大的改进空间。在检查评价上,各单位切实需要发挥检查评价的督促考核作用,全员贯标后,各单位要依据要求布置每个阶段的工作,并严格按照岗位评价和考核表就应知应会和岗位目标管理等内容进行评价考核,切实提升评价考核的推动力,尤其要关注手指口述、危险源辨识与防控、笔试等环节上的考核检查。同时,要注重岗位达标评价结果的运用,将岗位达标创建纳入了各单位、部门的安全工作业绩考核和全体员工的个人工作业绩考核,不仅与单位、部门的综合工作业绩评先评优挂钩,与员工的年度绩效联动,还与单项的安全生产先进单位评比相关,进一步增强考核评价的推动力。


 

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